為了讓國民年金財務更為穩健,詹火生建議成立保險基金管理機制,經精算結果,如果基金有4%以上的年利益,將可有效挹注財源。此外,則要提升繳納率。雖然現行制度允許被保險人可在10年內計息補繳,且利息極低,但仍需透過宣傳,勸導民眾如期繳納保費。尤其是偏鄉地區,除了平均所得較低,屬於經濟弱勢,資訊也不太發達,相關單位有必要積極推廣,補足資訊缺口。
生命共同體 發揮世代互助精神
詹火生表示,要看一個國家是否進步,與其高齡人口的社會福利制度設計息息相關。目前亞洲擁有國民年金的國家,只有日本、韓國與臺灣,凸顯我國已然晉升亞洲福利國前線,落實政府照顧全民的理念。
「國民年金下一步要做的,應是以國保為基礎,整合出跨領域的年金,也就是回復當初設定的大國民年金概念。」詹火生主張,不分職業類別,每個人負擔的比例相同,政府的補助也一樣,人人的權利與義務均等,如此才能符合公平正義的精神。
但有鑑於政府稅收困難,公益彩券每年盈餘也不穩定,詹火生建議,貫徹國民年金原始設計,有必要時必須增稅,將營業稅從5%調高至6%,以挹注政府財源,達到年金永續發展的目的。他強調,「羊毛用在羊身上。」國保的受益對象是全體國民,大眾的支持度應該會提升。
臺灣面臨少子化與高齡化的雙重困境,詹火生呼籲,大家要有「生命共同體」的觀念,賺得多的人要能幫助經濟弱勢者,像歐洲社福做得好,也是因為民眾普遍有這種理解,不妨從教育、宗教等面向去潛移默化,讓年輕人願意多負擔一些,發揮世代互助精神,落實國民年金的真正意涵。
特別誌謝
兩岸共同市場基金會董事長、衛生福利部國民年金監理會委員、總統府國策顧問 詹火生