改變時刻　進步新契機

行政院衛生署成立40年來，雖歷經多次的組織改造，但都僅涉及原衛政業務的調整，如成立中央健康保險局、疾病管制局、國民健康局、食品藥物管理局等，而本次的組織改造（成立衛生福利部）是歷年來最大幅度的調整，從初期的規劃乃至於後續緊鑼密鼓的籌設過程，均面臨了諸多挑戰與重要關卡，例如：各界關注是否會變成「衛生大、福利小」，以及是否另成立社會及家庭署、新成立心理及口腔健康司等重大改革議題。

所幸在諸多衛生福利界先進、立法委員、與薛前政務委員承泰的指導，以及院長與總統的全力支持下，終能逐一克服，在眾所期盼下，於去年7月完成這項艱鉅的衛生與社福跨機關整合工程；我們深知，衛生福利部的揭牌是肩負更大責任的開始，因此，我們邀請許多衛生福利相關之專家學者，經過多數廣泛的討論及廣納各方建言，著手研擬衛生福利政策白皮書，並廣徵各界的意見，促使本部各項施政得以構築更理想的衛生福利藍圖。

親身經歷感觸良多

為深耕衛生醫療與社會福利園地，加速整合衛生與福利業務，從去年起便親自前往本部所屬各社會福利機構，與兒童之家的孩子們互動、和身心障礙的朋友們一起製作月餅、陪老人家們聊天、上節目幫忙推銷身心障礙機構精心推出的中秋禮盒等；經由這段期間的親身體驗，深切瞭解第一線社福人員為關懷社會所付出的努力，讓我心生感動。

回想過去在醫界為病人與死神搏鬥近40年，這段時間別有另一番感受，親眼見到社會上還有許多失依失怙的人急需幫助，也有一群人為生活奮鬥不懈，同時也看到許多充滿愛心的社工人員、志工朋友及服務員無怨無悔地奉獻心力，照顧失能、失智的住民，一幕幕場景都令人印象深刻，著實令人感佩，至今仍然感動不已。

因此，我要期勉衛生福利部同仁秉持「促進全民健康與福祉」之使命，以民眾的角度思考，以全人、全家、全社區為基礎，並配合國家整體發展方向，規劃從出生到老年安寧的福國利民政策，提供全方位的健康福利服務，達成「落實品質、提升效率、均衡資源、關懷弱勢、福利社會、回饋國際」的施政願景，為民眾創造最大的福祉。

社會正義　落實健康平等

近年國人壽命延長、未（晚）婚人口增加、生育率下降，致人口結構快速老化，衍生老人醫療與照顧等問題。目前本部首重的任務之一，就是整合衛生醫療與社會福利資源，統籌規劃與執行急性醫療與長期照護，以達到「健康整合」的目標。而離島、偏鄉地區的資源不足與醫療照顧問題，更是需要優先解決。

我國山地原住民及離島共有48個鄉，居民僅全國人口數3％，但土地面積卻幾乎占台灣地區的44％；囿於地形、距離及文化等差異，造成當地醫療及照顧資源的不足。偏鄉離島的地理環境特殊，所在地區特性不同，醫療資源分布亦有明顯差異，為了消弭健康不平等，提升偏鄉醫療的可近性與品質，我們提出兼具整體性及長遠性的政策規劃─「偏鄉離島醫療照護八大政策」，一步一步朝建構國際級偏鄉離島醫療照顧的目標前進。

同時，我們也積極推動整合相關長照政策，規劃長期照護服務網、長期照護人力與保險制度，戮力推動長期照護服務與保險法制化，以期建構可近性、普及性的長照服務，讓民眾得以安心的在地老化，回應民眾的需求與期待。

新大樓　新視野　新行動

過去40多年來，始終沒有自有的辦公廳舍，在歷任幾位前署長積極向行政院爭取經費與規劃籌建下，於96年獲得行政院同意興建，這棟融入生態、節能、減廢、健康、舒適、環保概念的綠建築大樓，終於今年5月底正式落成，也象徵衛生福利業務整合將邁入新的里程碑。

回顧過去一年，多項衛生與福利業務已漸顯整合成效，衛政與社政人員雖然專業與學習的背景不盡相同，但經過這一年來的磨合，已漸漸凝聚共識並建立默契，如今又能共同進駐合一辦公，不僅增進單位間橫向聯繫與交流合作的機會，更有利於衛政及社政業務整合，提升行政效能、強化便民服務品質。相信未來在各項衛生福利的施政規劃上，能提供更周全、完善與便民的措施。

做有意義的事　承擔無限挑戰

身為衛生福利部首任部長，深感責任重大，衛生醫療與社會福利的整合只是全人照護的第一步，接下來將展開全面性、一系列的改革工程，醫療衛生只是整體照護的一個環節，後續更重要的追蹤與照顧仍需仰賴社福機構的協助，才能長期賡續提供援助，協助真正需要幫助的人，促使社會朝向更健康、健全的方向發展。

最後，再次感謝這些年以來積極參與衛生福利部整合的各級長官、各界先進、專家學者與刻苦耐勞的同仁們，沒有各位的貢獻，就沒有今日的成果！今後，我們將繼續努力，藉由衛政與社政的全然融合，建構起「全人照護」的衛生福利網，讓國人遠離因病而貧、因貧而病的宿命循環，逐步邁向全方位、幸福健康的公義社會。