衛生福利部在眾人引頸期待下正式揭牌成立，部內從基層同仁到單位主管及機關首長，面對此刻新局，皆是任重而道遠，踏穩著步伐，期能為全民創造最大福祉。

這一年來，在組織整合的過程中，面臨許多人事及業務的協調、陣痛與磨合，其中，感受最深的莫過於站在第一線的衛生福利部同仁，不論是社政單位轉任的主管們，或是負責的組改業務的承辦人員，都各自肩負眾人的期待與使命。

全人照顧　皆有所養

在組改一年的歷程中，衝擊最大、感受最深的單位，莫過於統合了老人、身心障礙者、婦女，以及兒少福利等業務的「社會及家庭署」（簡稱社家署）。社家署是一個全新成立的機關，將原屬內政部社會司及兒童局的部分業務整合起來，以「家庭價值」為核心、「全人照顧」為理念，關照著整個社會的需求與福利，因此服務對象非常眾多，工作內容也十分龐雜。

經過一年的行政業務磨合，社家署署長簡慧娟有感而發地說，過去在內政部社會司，有許多業務必須與衛生署合作才能執行，例如兒少、老人與身障者的福利服務，會牽涉到醫療體系或通報系統，由於是跨部會的單位溝通，如果各有專業考量或政策立場，就要透過次長、部長甚至政務委員來進行協調，政策的推行難免需時較久。

簡慧娟認為，衛生福利部成立後，任何政策只要部長一個指令，所有署、司在內部就立即進行溝通協調、形成共識。同時各署、司之間的連結性與機動性也都更為強化，這一年來，衛生福利相關政策的推動效率，也有明顯的提升。

然而我國人口結構正快速走向少子化與高齡社會，社家署更須即早規劃因應，簡慧娟認為，近幾年最重要的工作之一，是努力達成行政院院長江宜樺提出的政策目標：「廣為設立日間托老中心」，也就是在2016年前，於368個鄉、鎮、市、區各成立至少1所日間托老中心，對於失能老人則將推動「長期照顧十年計畫」。

而身障者的福利及權益，除了新制推行外，特別會關注在高齡化社會下，逐漸出現身心障礙者本人及照顧者「雙老」的情形，並深刻思索在制度層面如何提供更好的服務內容。 

另外，簡慧娟也強調，社家署提供的福利服務與社會上每一個家庭都有緊密的關聯，每個家庭的成員都可能包括兒、少、婦、老、障，有些更是需要社會扶持的單親、高風險或特殊境遇家庭，因此建立一個更完善的社會及家庭支持系統，不僅是業務職責所在，也是永不停歇的使命。

整合資源　開闢新局

同樣也是來自內政部的「社會救助及社工司」，問及對於整併後的心路歷程，社會救助及社工司司長李美珍說，「社政與衛政的專業原本養成就不同，各自負責之業務權責與主要服務對象亦有所差異。」像是社政同仁面對的大多是弱勢族群，衛政同仁大部分則是對一般民眾，因此社、衛政同仁對行政作業標準化，品質管理之重視度、組織文化與行政作為等之思維與運作上難免有些差異，但近一年來，經過不斷的磨合與溝通，相互間之合作已漸入佳境。

她提到，在過去全民健保實施之初，當時的她在醫院服務，時常有大批病患湧進急診室，造成醫院運作上的困難，對此社政單位擴大徵求志願服務人力，適時提供病患情緒安撫與友善服務，有效提高了病患分流效率，相對的減少醫療爭議；此外醫院也強化社區工作與互動，包括參加里民大會說明及提供社區服務，使醫院融入社區，也使居民認同醫院。

這些都是過去衛政與社政合作的例子，也是社會救助及社工司主要的業務範圍，因此她相信社會救助及社工司的成立，無論是在衛政與社政跨域之專業或是業務推動及組織融合，都能提供非常正面的助力。社會救助及社工司是一個新成立的單位，主要是由內政部社會司部分科室移撥並且整併到衛生福利部，服務的對象都是社會上相對弱勢的族群，因此需要很大的資源與能量來推動相關的工作。但在人力的編制上包含中部辦公室工作僅有20多位的人員，然而在有限的人力下，還要克服與同仁兩地工作溝通及地域的限制。

為了提高效率，加強溝通速度，他們透過視訊系統，隨時針對議題進行聯繫，並且善用通訊科技，將全司同仁加入資訊溝通平台的群組，大幅提升即時聯繫與議題回應能力與速度。社會救助及社工司司長李美珍表示，同仁們年輕、專業、肯拚、向心力強，這都是社會救助及社工司團隊最寶貴的無形資產。

李美珍強調，社衛政整併後外界對社會救助及社工司的期許很高，我們也希望能持續精進社會工作人力的質量，提升社會工作專業資訊系統與制度，整合社會資源、擴大照顧弱勢之範疇，開拓社會救助及社會工作領域的新局，帶給國人更好的社會救助及社工服務品質。

從組織改造學到的事

組織改造是一條漫長而艱辛的路，衛生福利部綜合規劃司組改專案承辦人王芃宣，更是感受很深。「我非常『幸運』地全程參與這波組織改造的過程。」她表示，2009年起著手規劃至2013年組改完成，在這4年的時光中，「綜合規劃司」（前衛生署企劃處）可以說是組改中最重要的靈魂單位。

但在這4年內，綜合規劃司卻更換了5次單位主管，從原衛生署前副署長戴桂英、台中市衛生局局長黃美娜、社會保險司司長曲同光、衛生福利部次長許銘能到現任的綜合規劃司司長石崇良。這一過程加添了辦理組織改造的辛苦，但王芃宣如今回想，認為儘管路途曲折，但都有美好的意義在其中。

她認為，像是前副署長戴桂英細心、條理分明，打下了組織改造穩固的規劃基礎；局長黃美娜善於建立夥伴關係，並善於溝通；司長曲同光親力親為，是最強的靠山；次長許銘能思路清晰、邏輯超強，帶領我們走遍立法院溝通協調。