社區發展的定義與脈絡

 

1965年行政院頒布「民生主義現階段社會 政策」，確立了社區發展為我國社會福利措 施七大要項之一，同時明確規定「以採社區發展方式，促進民生建設為重點」。內政 部為加強各方面之協調配合，貫徹社區發 展工作之推行，乃訂頒「社區發展工作綱 要」，於1968年呈由行政院令頒施行；並於 1983年修訂為「社區發展工作綱領」；後來 為因應社會環境之變遷，使社區發展工作 法制化，並期待改變社區體質，使其更能達到民主、自治、自助的目標，於是在1991年5月1日再將「社區發展工作綱領」修訂為「社區發展 工作綱要」採人民團體型態運作，自此，臺灣的社區發展工作邁向新的紀元。臺灣地區迄至2015 年12月底，已成立社區發展協會有6,860個，賡續 推行社區公共設施、生產福利、社區意識凝聚與 社會福利社區化，以增進社區民眾福祉。

 

根據社區發展工作綱要的說明，所謂「社區」是 指「經鄉 (鎮、市、區) 社區發展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作的組織與活動區域」。「社區發展」是「社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質」。行政院了解健全的社區是臺灣社會安定的力量，於是在2005年提出「臺灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、景觀環境、環保生態等六大面向作為社區評量指標，同時整合政府相關部會既有計畫資源，分階段分期予以輔導，協助促進社區健全多元發展。

社區服務工作的主要內容

 

目前社區發展工作，主要可分為以下措施：

 

一、設置社區活動中心

 

截至2015年12月底，臺灣地區已設有社區活動中 心3,770所，提供社區發展協會召開會議、辦理地方性青少年、婦女及老人活動，並作為社區居民平日休憩聚會的場所。此外協助社區發展協會 充實社區活動中心設施設備，以加強社區活動中 心的各種功能，使社區活動中心能對社區民眾提 供有效且多功能用途的服務。

 

二、辦理精神倫理建設活動

 

為凝聚社區居民意識，提昇社區居民精神生活， 由社區發展協會推動，辦理各種生活講座、社區刊物、兒童、青少年育樂休閒活動、婦女及老人 健康活動、社區運動會、媽媽教室、民俗文化技藝活動、社區性福利服務等，以達成敦親睦鄰， 促進社區居民互動的目標。

 

三、辦理社區守望相助

 

截至2015年12月底，臺灣已設有社區守望相助隊 1,591隊，透過社區居民共同的關注及付出參與， 發揮我國「守望相助、疾病相扶持」的傳統生活 的美德，利用現代保全服務的提供或是傳統的街 坊巡邏，強調「社區共同體」的概念，以促進社 區居民更好、更安全的生活環境。

 

四、推動社區志願服務

 

社區發展協會為推動社區內各項服務工作，召募 社區內之退休人員、家庭主婦、青年學生等未開發人力，加以組織、激發潛能，按照個人興趣與 專長，鼓勵利用個別餘暇，參與社區服務。如依 據社區調查，召募組訓社區志願服務人力，舉辦 貧、病、孤、苦等弱勢之關懷訪問，社區環境整 理，鄰里守望相助等服務活動。截至2015年12月 底，臺灣地區已設有社區志願服務團隊3,805隊， 共計12萬3,700餘人。

 

五、編列經費補助社區活動

 

為補助社區發展協會辦理營造福利化社區、社 區意識凝聚活動，發行社區刊物、充實社區社區圖書室圖書，衛生福利部訂定「推展社會福利補 助作業要點」暨「推展社會福利補助經費申請補 助項目及基準」，2015年度計補助173案1,849萬 9,800元，強化社區提案能力，積極改善社區民眾 生活環境，提升社會福利服務品質。